26 июля 2023 года партнеры Orion Partners Григорий Гаджиев и Евгений Зеленский выступили на круглом столе ОКЮР из цикла «Диалоги с властью» — «Вызовы и перспективы сделок с иностранным участием».
Вместе с экспертами из команды Kulik & Partners Law.Economics мы обсудили темы, касающиеся структурирования сделок (операций) с иностранным элементом в условиях контрсанкционного регулирования и получения разрешений Подкомиссии Правительственной комиссии. На сложные и проблемные вопросы, которые вызывают особое беспокойство со стороны бизнеса, отвечали директор Департамента финансовой политики Минфина России Иван Александрович Чебесков, директор Департамента стратегического развития и корпоративной политики Минпромторга России Алексей Владимирович Матушанский и заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Константин Константинович Долгов.
Александра Нестеренко, президент ОКЮР, открывая мероприятие, подчеркнула: «Объединение видит своей задачей помогать юристам компаний выявлять и минимизировать риски для бизнеса, и, в конечном итоге, для экономики. Поэтому живой диалог с Минфином, Минпромторгом и Советом Федерации нацелен на созидательную юридическую работу по проведению сделок в соответствии с законом и решениями регуляторов».
Ярослав Кулик и Григорий Гаджиев обсудили ряд ключевых вопросов с представителями власти и другими участниками: во-первых, они обсудили различные подходы к толкованию «антисанкционных» Указов Президента. Это важный аспект, который может влиять на принятие решений и выдачу разрешений на совершение сделок (операций). Во-вторых, была рассмотрена возможность Подкомиссии выдавать сразу несколько разрешений в отношении одного актива. Это имеет особое значение для компаний, которые могут иметь несколько запросов и инициатив по приобретению одного и того же актива. По словам представителя Минфина, условия очередной (новой) заявки на один и тот же актив не могут быть лучше тех, которые были согласованы (одобрены) для иных заявителей.
Также Иван Александрович Чебесков представил статистику рассмотрения заявлений на получение разрешений по Указам, включая данные об отказах на уровне профильных министерств. Ведомство уточнило, что Подкомиссия провела 170 заседаний с начала работы, приняла более 1200 решений и выдала разрешений на совершение 350 сделок, 100 заявок Подкомиссия отклонила.
Одним из ключевых вопросов на мероприятии был выбор процедуры раскрытия налоговым органам сведений о бенефициарах для целей применения исключений из особого порядка совершения сделок (операций) в отношении российских обществ. Были заданы вопросы о том, как обеспечивается рассмотрение мнений высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и какие механизмы будут использоваться для этого. Было отмечено, что такой порядок разрабатывается и позиция таких властей будет обязательным документом в пакете, передаваемом из профильного министерства в Подкомиссию. Необходимость получения такого мнения будет установлена для крупных, имеющих важное значение для экономики региона и градообразующих предприятий.
Отдельно обсудили вопросы, связанные с критериями оценки соответствия рекомендациям Минфина, применяемыми при рассмотрении заявлений и принятии решений. Также было отмечено, что практика выдачи Минфином индивидуальных разъяснений отсутствует и не приветствуется ведомством. Минфин накапливает вопросы и выпускает разъяснения по тем из них, которые носят системный характер.
Директор Департамента стратегического развития и корпоративной политики Минпромторга России Алексей Матушанский на круглом столе рассказал о выработанном механизме рассмотрения заявлений на заключение сделок с иностранным участием и дальнейшем направлении ходатайств в Подкомиссию, а также разобрал возникающие при заключении сделок кейсы. Он подчеркнул, что Департамент стратегического развития и корпоративной политики Минпромторга России осуществляет методологическое сопровождение рассматриваемых заявлений, контролирует поступающие заявления, проводит анализ планируемых.
Участники обменялись опытом и информацией о том, какие действия заявителей могут усложнить работу профильных министерств, а какие могут содействовать процессу рассмотрения заявлений. Это позволит компаниям более осознанно подходить к оформлению заявок и сотрудничеству с властными структурами.
Во второй сессии, которая была посвящена практическим вопросам, выступали представители Kulik & Partners Law.Economics и Orion Partners.
«Уход иностранного инвестора из России в текущих условиях — это практически всегда вынужденная продажа. Иностранные инвесторы при выходе из своего российского бизнеса структурируют сделки, руководствуясь принципом «продал и забыл», — отметил Григорий Гаджиев.
Эксперты подробно рассказали о процедуре получения разрешений Подкомиссией Правительственной комиссии на операции и сделки с иностранным участием, а также о структурировании таких сделок (операций).
Евгений Зеленский подчеркнул, что «при оценке предложений потенциальных покупателей сегодня часто важна не цена (она все равно не превысит той, которую одобрит Подкомиссия), а личность покупателя: сможет ли он получить необходимые одобрения от российских государственных органов и не создаст ли он проблем с точки зрения иностранных санкций, которые продавец обязан соблюдать».
В завершение круглого стола Александра Нестеренко отметила: «Мы получили максимально на сегодняшний день информативные ответы. Решения будут найдены, работа продолжается».
